政府合同

美国政府是世界上最大的的产品和服务的买家。 购买军事和民用设施的数量以每年近2000亿美元，并包括一切从复杂的航天器，对癌症研究的清洁卫生服务。 总之，政府购买，几乎所有的商品和服务类别。

四大特点设置政府支出除了从私人消费：

• 联邦政府合同的严格管制，以遏制挪用资金，并确保跨机构的统一政策和做法。
• 合同条款仔细起草的政府律师队伍的产品，并通过过去合同的判决经常收到不同的含义。 这意味着，私人承包与政府的关注，建议咨询律师了解任何时候出现问题的政府合同。 看，“特别的建议和意见”一节的例子。
• 由于政府根据政府合同的特殊地位纠纷遵循比那些在私人合同所产生的一个非常不同的程序路径。
• 联邦机构都必须建立承包目标，这样，所有的政府购买的23％是打算去小企业。 合同的目标是建立小企业，如设置旁白，例如承包目标服务伤残退伍军人国有企业（SDBOSB） ，业务位于位于 HUBZones 和8（一）企业。

被称为联邦采购条例“（FAR）的联邦法规关于政府合同。 国家机关，直辖市和公共当局根据国家法律的经营受到类似的政府合同规定，但在国家一级。

特别建议和意见

除了知道你制造或您所提供的服务项目，你应该有一个政府的承包程序的工作知识。 您还应该注意以下：

• 政府通过所谓的“承包人员”（COS）的授权代理商进行的业务。 只有一个承包人员具有约束政府的权力，除非你另行书面通知。 然而，承包人员甚至对他们的权力的限制，所以不要犹豫，确保处理的人与你是谁的权威。
• 政府采购历来被用作促进各个国家，社会和经济目标的工具。 作为一个政府承包商，你将被要求遵守劳工标准法规（服务合同法，合同工作时间和安全标准法“等）和其他法规，推动国家的社会经济目标，除了这些法例的某些合同，明确表示不适用。
• 你应该成为熟悉合同保护政府采购过程中的完整性的规定。 这些规定包括“官员受益”的条款，“反回扣”的规定，“赏钱”的条款等。
• 你和承包人员之间的争执下可能出现的合同。 联邦合同包含一项条款，规定的程序来解决争端。 如果承包人员问题的决定，是不是给你满意，你必须及时提出上诉，或成为最终决定。 由合同上诉委员会的上诉案件。
• 不要试图建立更大，更好或不同的，比合同要求的东西。 如果这样做，可能会过大或过重或可能不适合和政府不会接受。 只要遵守合同条款，特别是规范。
• 如果您的合同要求生产，建立了生产控制时间表，以确保您将有内部合适的材料，在合适的时间，以满足交货要求。 确保及时放置任何分包合同和调度提供分包项目仔细，以避免或下放养。 如果它出现，你将不能满足您的日程安排，通知管理办公室立即获得援助。 未能按时交付给政府有权取消你的合同，可能给你带来灾难性的后果。
• 联邦政府的市场。 最好的方式开始，包括SBA的PRO - NET数据库，登记和承包小型和弱势企业利用该机构的办公室（OSDBU ）。
• 作为电子商务的悟性是非常重要的，在与联邦政府做生意。 例如，如果你想要做的业务国防部 ，你必须能够开具发票和收到电子支付。 因此，小企业的兴趣与联邦政府做生意的业主应该掌握电子商务。

如何在政府采购

政府购买许多它需要符合一定资格的供应商的产品和服务。 它适用于购买商品和服务的标准化程序。 也就是说，政府不购买物品或服务的方式，个别家庭可能。 相反，政府承包人员使用的程序，符合联邦采购法规（FAR）。

FAR是一套标准化的规定，所有联邦机构在采购使用。 它提供了在采购过程中的每一步程序，从政府的时候有人发现一个产品或服务的购买完成的时间的需要。

远可访问电子www.arnet.gov /远

截至2001年10月1日，过渡政府从工商日报“（CBD）的联邦商业机会 （FedBizOpps）“邮报”预计将超过25,000美元的所有采购机会。 FedBizOpps是一个基于网络的的应用程序，并进入政府全指向其购买要求潜在供应商的沟通。 这非常重要的网站，可以在 FedBizOpps访问。

当政府想购买某种产品或服务，它可以使用多种承包方式。 简体采集程序，密封投标，承包谈判，并从GSA计划订购合同，用于购买政府的产品和服务的关键方法。

简化程序

（FASA）1994年联邦采购简化法是为了简化政府购买程序。 它删除了不少于10万元的政府采购的许多限制竞争。 而不是全面和公开的竞争，机构现在可以使用简化程序，征求和评估出价高达10万美元。 然而，政府机构，仍然需要25,000美元以上的广告在所有的采购计划 www.FedBizOpps.gov 。

简化程序需要更少的管理细节，降低审批等级，以及较少的文件。 新的采购改革的立法，需要2500美元以上的所有联邦采购，但10万美元以下的为小型企业保留，除非订约人员无法获得提供从两个或两个以上的小企业竞争力的价格，质量和交货。

在个别项目或多个项目，其总额不超过$ 2,500 2500美元的政府采购，现被列为“微型购买”，可以不获得竞争力的报价。 然而，这些采购也不再为小型企业。 机构可以使用政府采购卡（典型的信用卡）的微型购买。

密封招标

密封投标政府合同的竞争力时，其要求是清晰，准确，完整。 为投标邀请书（IFB）密封投标过程中所使用的方法。 通常情况下，IFB包括将予收购的产品或服务的描述，准备出价的说明，收购，包装，交货，送货和付款条件，合同条款列入提交投标截止日期。 每个密封投标公共采购办公室邀请，在指定的时间打开。 所有投标朗读和记录。 合同是授予机构低竞买人被确定为响应政府的需求。 每天可在审查政府广泛IFBs FedBizOpps这种电子政府服务，还提供了一个直接的联系，邀请。

缔约官员搜索中央承包商登记，物色合格的​​小企业承包商。 因此，任何想出售给政府的小企业，应当予以登记CCR的。

合同谈判

在某些情况下，当政府合同的价值超过100,000元及它需要一个技术性很强的产品或服务时，政府可发出建议书（RFP）的要求。 在一个典型的RFP，政府将要求它需要的产品或服务，并征求他们打算如何开展这一要求，从潜在承包商的建议，以及以什么价格。 后，他们已提交的RFP提案可以谈判。

当政府只是检查获得的产品或服务的可能性，它可能会发出一个报价请求（RFQ）。 准承包商询价的响应是不被视为要约，因此，不能接受由政府，形成有约束力的合同。 秩序，是由政府向供应商提供购买某些用品或服务时指定的条款及条件。 一个合同成立的，当一个供应商接受该要约。

每天可在审查FedBizOpps政府的RFP和询价。 这种电子政府服务，还提供了一个请求直接的联系。 在大多数情况下，政府用于购买少于25,000美元，为25,000美元以上的采购书面征求和购买卡口头募捐，获得小额购买低于2,500元。

最显著的变化，政府采购改革之一是增加的重要性“最佳价值。”最佳价值的手段，而不是奖项，以价低者得，因为它一般在过去，政府现在可以使该项目奖最能满足其价格稍高的需求。 如果购买者要进行奖励基础上最好的价值，他们必须在招标文件中的状态他们的意图，包括评价标准，奖励因素，以及在授予合同将要考虑价格以外的因素的描述。

缔约官员，机构OSDBU官员和分配的机构SBA PCR应该搜索中央承包商登记 （CCR），以确定合格的小企业承包商。 为了去“全面和公开的竞争”的招标书或询价，必须确定该机构承包的官员， 机构 OSDBU和分配的机构SBA PCR有小企业没有资格（通常是由于缺乏登记的小企业或什么机构是指为缺乏注册的小企业“的广度和深度”）。

因此，任何想要出售给政府的小企业应该：

• 注册的小企业 CCR ;
• 确定“核心”的能力和产品，您的企业可以提供给政府和配合这些NAICS代码;
• 的行为正在进行的营销研究 FedBizOpps研究（1）当前的机遇，以确定你的企业能够应对现在和（2）过去的奖项，以确定预测的机会。 确定历史购买你的产品和服务的机构;
• 如果有当前的机遇，然后确定，如果您的企业可以执行工作说明书（SOW），通常一个RFP C组，如果是这样，那么（1）确定，如果你需要另一家企业，以增加您获奖的机会，并如果这样，那么你可能需要的意向书或分包协议，（2）准备一个草案应对当前的机会，（3）提交草案响应当地采购的技术援助中心（PTAC）审查和评论， （4）包括由邮电器材集团公司的修改，（5）提交您的反应，按照合同的机会。 请务必保持你的沟通证明的副本（例如，邮寄和送达回执，电子邮件等），以及作为一个硬拷贝和电子拷贝你的回应;
• 如果一个预测的机会（这是的营销报警去“丁，丁，丁”），那么（1）准备及提交一个未经请求的能力声明的（一）机构的承包官员，（b）机构OSDBU，和（比特彗星）校本评核的PCR技术，管理的机构，（2）问到该机构的承包官员，该机构OSDBU和在校本评核的PCR扩增满足来给介绍您的业务，这是您，以出售，出售，出售的机会的机会， （3）建立关系，如与现任承包商提供服务和其他企业的恭维你的公司（再次，您可能需要与律师协商，当你进入这些“合作协议”进入）的“合作协议”，（4 ）如果你是一个认证的小企业（例如，8（a）和HUBZone），然后问（一）写一个字母代表您的业务承包机构官员和当地SBA业务发展代表 （BDR ） （二）联系的校本评核的PCR技术讨论你的公司，和（5）如果你一个认证的小业务，然后问其他的相同的认证也小企业（一个）提交性能声明和（二）有它的校本评核的BDR提交了一封信，谈用PCR。 对于一些设置旁白，如果有两个认证的企业（例如，HUBZone SDVOSB），有强制设置旁白，又CCR注册，认证业务将任务，至少有部分工作被搁置;
• 申请一个GSA计划作为采购车辆市场的产品和服务;
• 考虑为小企业申请任何预留您的业务资格的类别，。

GSA计划和其他综合采购方案

采购改革已迎来了众多新的和/或修改收购车辆 - 如多代理合同及政府各部门的收购合同（GWACs） - 多批出合约。 这些车辆鼓励长期供应商协议，用较少的供应商。

在过去的几年里，这些合同车辆的使用，包括扩大使用GSA的附表有显著增加。 这些流行的车辆，允许政府买家以迅速填补发行从头开始一个新的采购行动，对现有的合同或计划订单的要求。 此外，各机构可以竞争力奖若干个或多个任务为了合同不同企业相同的产品和服务。 这种做法，允许联邦采购商发出订单到相对轻松的几家公司的任何一个或组合。

根据GSA的附表（也称为多重奖附表和联邦供应附表）计划，GSA与商业企业建立了长期广泛的政府合同提供访问超过11万的商业用品（产品）和服务，可以直接下令从GSA计划承包商或通过GSA优势！®网上购物和订货系统。 GSA的附表常见问题解答（FAQ）提供关于GSA的调度计划和使用GSA计划合同的各种信息。

具体的合同管理事项

虽然联邦合同类似的商业合同，他们在一些非常重要的的方法不同。 它们包含或参考政府所特有的许多一般的合同条款。

这些规定落实各项法定或监管规定，仅适用于联邦合同。 这些条文所涵盖的重要事项，有些是默认的终止，为方便而终止，合同的变更，付款;规范，检查和测试。 这些事项中所述的“联邦采购条例”的各个部分。 SBA的政府合同办公室可以帮助你理解这些范围的规定。

违约终止

政府合同规定，政府可能会取消（终止）合同：

• 您未能在合同规定的时间内交付，
• 你不能使进度，危及合同的履行和/或
• 你不履行合同的任何规定。

然而，在默认终止合同，承包人员必须给你一个机会，来弥补你的表现的缺陷或说明为什么你的合同不应该终止。

如果您的合同终止的默认，你有权只在政府所接受的项目合同的价格支付。 如果政府仍然未能兑现的项目，你需要，它具有其他地方同一项目的采购权，如果他们更多的成本，向您收取多余的费用。 这可以是一个非常严重和昂贵的事情。

如果你能证明您未能提供或取得进展是无可厚非的，你的合同不会默认被终止。 要延迟情有可原，必须超出你的控制，并没有您的疏忽或过失造成所造成。 如果您的合同终止默认可以证明，政府的行动是不适当的，终止将被视为一个“方便政府。”

为方便起见，终止

政府可能单方面终止其方便的合同全部或部分。 这种类型的终止不会出现任何故障对承包商的一部分。 为方便而终止保护政府的利益，允许它取消过时或不必要的产品，成为的合同。

至于默认的终止，政府必须给您书面通知，为方便而终止，但无须事先通知。 终止合同的通知通常会引导您：

• 停止工作，
• 终止分包合同，
• 地方没有进一步的命令，
• 类似的指示，分包商和供应商，并
• 准备终止结算索赔。

如果不遵循这些指示，你这样做你自己承担风险和费用。 你也应该接受详细说明，或可能成为政府全资拥有的所有财产的保护和保全。

为方便而终止后，政府将与你和解，你为你所做的工作和合同终止的部分作出任何准备充分和公平的补偿。 一个以盈利为目的的合理的津贴也包括在内。

合同的变更

由于政府的需要，不时改变，政府的合约包含一项条款，授权的承包人员单方面为了规范和其他合同条款的变化。 的变化，必须“合同的一般范围内。”承办商有义务履行合同的，由承包人员单方面改变。 一个变化是合同范围内的，如果它可以在合同订立的时间内各方的观照。 政府不能使用改变为了改变合同的一般性质。 承包方有权以一个公平的价格和交货时间表调整是有序的变化。

付款

交付的产品或服务的提示付款的义务，一般来说，政府采购合同的主要义务。 付款，自然对小企业至关重要。 您的合同将指定的政府办公室负责付款，并且将包含发票的指示。 发票更准确，更快速地将支付，所以重要的是彻底了解支付过程。 所有合同及时付款，供应承包商和政府的最佳利益。 在某些情况下，如果政府不及时付款完成，您可以提交请求支付利息。 （参考：公法97-177，及时缴纳法。）

在固定价格合同，付款方式可以随美元的合同价值。 对于相对较小的合同，与一个单一的工作项目，你一般会支付一次性合同总价款。 付款后，政府接受交付。 对于许多项目的合同，可以发票和接收部分付款。 例如，你可以在分娩率的每月10 120个单位的合同，发票每月交付（并接受）的项目的价格。

较大的固定价格合同和分包合同，首批交付的是几个月后奖可能包含一项条款，允许你收到后，根据工作的进展发生的费用，进度付款。

由于进度付款未完成的工作的基础上，你一定要报答他们，如果你不能完成的工作。 为了保护其利益，政府采取的标题，你的工作进程中所取得的进展已支付。 要符合进度付款，你必须有一个会计系统，可以准确地识别和分离的合同成本。

规格

联邦政府已定期购买的产品和服务的最确切的规格。 在所有的可能性，你的合同将包含这种精确的规格。 事实上，规范 - 这说明政府的要求 - 包含邀请招标或要求您基于您的出价或建议的提案。

一旦作出裁决，以贵公司，你是受合约约束提供的规格中所描述的产品或服务。 有时，基本规格参考，并纳入其他联邦规范。 你，当然，这些规范的条款，以及基本规格的约束。 未交付的产品，满足这些条款可能会导致在默认情况下，您的合同终止。

因此，如前面提到的，从来没有申办的合同，除非你已阅读并理解所有规格。 此外，阅读的规格，再根据合同，然后再开始工作。

检查和测试

政府签订的合同规定，政府可检查和测试您提供的项目，以确定它们是否符合合同要求和规范。 政府不会接受承包商的产品，除非它通过检查。 检验和测试的类型和程度，在很大程度上取决于所采购的是什么。

政府审计权

在某些情况下，政府有权审计承包商的价格建议事先进行谈判，以及在任何时间长达三年的最终合同付款后审计直接有关的记录，书籍和承包商的其他数据。 FAR 52.215-2。 政府的广泛的审计权的手段，以监测和执行承包商的义务。

游说限制

政府承建商被禁止使用划拨的资金，以试图影响合同的裁决或修改。 31 USC § 1352，远子部分3.8。 在政府合同实施这项禁令是一个标准的FAR条款。 “拨款”包括一个比利润的联邦合约所产生的所有款项。 在政府合同实施这项禁令是一个标准的FAR条款。 承建商必须是（a）建立一个反对雇用政府合同的游说的政策或（b）调整会计制度，以防止这样的说客从政府合同收取相关费用。

采购完整性

政府承办商被禁止获得承办商“出价或建议信息”或“代理源选择的信息”奖的联邦合同之前。 41 USC § 423;远3.104-4和-5。 承包商投标或建议的资料，包括成本或定价数据，有关业务或技术的专有信息，成本和间接成本。 源选择的信息，包括建议的价格或成本，信号源选择计划，成本或价格的评估，和其他敏感的采购信息。 承建商必须培训员工，不索取或从联邦雇员获得此类型的信息。

上次修改时间：2009年10月25日 ，日